云南保山：“督”在实处，“导”在前列 ——以高水平教育督导助力教育高质量发展

党的二十大报告提出“教育是国之大计、党之大计”。近年来，云南省保山市坚持教育优先发展，高度重视教育督导体系建设，加强队伍建设，创新督导方式，提升督导水平，充分发挥督政“抓手”、督学“帮手”和评估监测“助手”作用，不断提高教育督导专业性、实效性、权威性，以高水平教育督导护航保山教育高质量发展。

着眼教育优先，让每项政策落地有声

哪里有教育改革发展需要，哪里就有教育督导；哪里有要解决的教育重点、难点、热点问题，哪里就有教育督导。

为破解保山教育不优质、不均衡、不充分等难题，2021年保山市提出“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”奋斗目标，先后印发《关于加快保山教育高质量发展的意见》《保山市教育高质量发展三年攻坚行动计划》和22个配套文件，全力推动教育高质量发展“换挡提速”。

“现代教育管理是‘三套马车’，即决策、执行和监督。教育每项政策要落地有声，必须发挥督导四两拨千斤之效。”市教育体育局党组书记、局长方强介绍，没有各学校的高质量，就没有各县(市、区)的高质量，更没有保山教育的高质量。要推进教育高质量发展，就必须抓工作的落实，抓工作落实就必须要抓督导。

结合保山教育高质量发展意见，保山市持续深化新时代教育督导体制机制改革。2023年，市人民政府教育督导委员会印发“一规则一规程两制度”，提出要建立督促地方政府依法履行教育职责的督政机制、指导各级各类学校规范办学提高教育质量的督学体制、科学评价教育教学质量的评估监测体系，形成了督政、督学、评估监测三位一体教育督导体系。

“督导是教育决策的千里眼，是教育攻坚克难的利器。督导不跟上，政策就有可能空转。”保山市人民政府教育督导委员会办公室主任王兴孝说，在高水平教育督导保驾护航的基础上，全市构建起了“四级书记”抓教育工作格局，着力解决了教育领域“急难愁盼”问题，促进了教育重大政策措施落地生根。全市“一盘棋”谋教育、“一条心”抓教育、“一股劲”兴教育的氛围更加浓厚。

着眼教育质量，让办学水平水涨船高

一次督导就是一次检验，更是一次提升。

近日，保山市人民政府教育督导委员会办公室组成四个评估专家组，根据《云南省幼儿园办园质量综合评价方案》要求，采用“听、看、查、访、议、观察、问卷”及定性定量相结合的方式，对全市15所幼儿园办园质量进行综合评价，并提出指导性和建设性的意见和建议。

“教育督导是指挥棒，既有‘督’的作用，又有‘导’的职能，是推动学校规范办学、提升管理水平的重要措施和手段。”保山市幼儿园园长杨丽佳表示，评估专家组认真履行职责，善于发现问题、敢于提出问题，既树立了督导工作的权威性，也为提高保育和教育质量指明了方向。

“加强和完善教育督导，是我国中小学幼儿园管理走向科学化、精细化、现代化的必然要求。”方强表示，我们将构建常态化督导机制，对标短板弱项、群众期盼，紧扣政府履职、“双减”工作、内涵提升、队伍建设、校园安全等目标重点，找准工作落点，认真查摆问题，督促指导整改，引领全市中小学幼儿园提高管理水平和治校能力。

2023年，保山市人民政府教育督导委员会办公室重点聚焦春季学期开学工作综合督导、市人民政府履行教育职责评价、县级人民政府履行教育职责督导评估、县域义务教育优质均衡监测、秋季学期开学工作综合督导、幼儿园办园质量综合评价、高(完)中办学质量综合评价、义务教育学校办学质量督导评估、国家义务教育质量监测，以及其他专项督导等10项重点领域，对全市教育发展工作开展了全方位立体式督导，产生了积极的“导航”“赋能”和“催化”作用。

着眼督导保障，让队伍建设活力满满

办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。

“教育督导是一项专业性很强的工作，关键要把目标定‘实’，制度做‘细’，干部选‘准’。”方强表示，加强督导首先要壮大督导力量，从聘任、责权、监管、培训、考核等方面，加强督学队伍建设，促进督学管理科学化、规范化、专业化，激发督学队伍活力。

2023年以来，保山市人民政府教育督导委员会办公室先后印发《保山市人民政府教育督导委员会工作规则》《保山市教育督导规程》《保山市重要教育督导事项通报制度》《保山市人民政府教育督导委员会联席会议制度》等制度性文件，从常态化、制度化、规范化入手，对各级督学队伍的选拔、聘任、培训、考核、监督等作出规定，进一步提升教育督导的效率、质量和水平。

前期，全市教育督导体系建设现场会在隆阳召开，要求进一步深化教育督导体制机制改革，全面加强保山教育督导体系建设，做到有计划必有方案、有方案必有部署、有部署必有落实、有落实必有督查、有督查必有反馈、有反馈必有整改、有整改必有提升、有提升必有总结、有总结必有考核，真正让教育督导严起来、硬起来、强起来。

“人是兴业之本。2023年，聘任新一届市级督学80人，比上年增加20人，督导力量得到进一步壮大和充实。”王兴孝表示，下一步，市人民政府教育督导委员会办公室将出台《保山市督学聘任管理办法》，不断优化督学队伍建设，建立一支与教育事业发展相匹配的教育督导力量，促使“督政”与“督学”同频共振、一体推进，为保山教育高质量发展保驾护航。