上海松江：多措并举重落实，“五位一体”促发展——中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估试点情况

上海市松江区作为中小学校（园）长任期结束综合督导评估工作试点区，积极践行“1+4”综合督导评估工作模式，聚焦工作“综合评估”效能，做到重视学校办学的过程性，学校治理的增值性，督导结果运用的权威性，进一步深化中小学幼儿园评价改革，引导促进广大校（园）长认真履职尽责，推动基础教育高质量发展。

一、做好顶层设计，开创试点工作新思维

1.坚持区教育工作党委的领导。贯彻落实党管办学方向、党管干部、党管人才的精神，在松江区教育工作党委的领导下，成立由党工委书记姚辉、副书记局长陈小华任双组长的试点工作领导小组，指导教育督导室积极开展校（园）长的任期综合督导评估试点工作，初步形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的科学评聘干部人事制度改革新局面。

2.坚持实施方案的先行。对标教育部、上海市关于开展中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估试点工作的相关文件精神，科学制定《松江区中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估试点工作实施方案（试行）》，聚焦“任期效能”，解决学校“评什么”“怎么评”和“谁来评”的困惑，引导校（园）长凝心聚力办好学校。

3.坚持主评部门的协同。优化试点工作流程，建立多部门联动协同的工作机制，将教育部的评估参考要点作为基础性评价内容，并整合教育局相关科室推进学校内涵发展的重点工作，设立发展性评价指标，关注评估的多元参与和学校的增值发展。目前由松江区教育督导室牵头，14个职能科室（含局下属中心）协同参与的学校学年度办学行为与办学质量督导评估工作得到基层学校高度认可，结果公正、客观，其结果已将纳入对校（园）长任期结束督导的评估指标之一，凸显评估办学的过程性。

二、多措并举施策，探索试点工作新模式

1.“五位一体”协同督导工作机制。围绕“抓好试点，探索引路”这一目标，以课题研究为先导，做深做透试点工作。聚焦试点工作中的督导评估管理体制的优化和运行机制的完善，积极探索实施教育党建、行政科室、教师教育业务部门、教育督导和社会评价“五位一体”协同督导工作机制，不断提高试点工作的质量和水平。

2.“1+4”综合督导评估工作模式。松江教育督导室积极践行“1+4”综合评估工作模式，聚焦试点工作的“综合评估”效能，开展1次校（园）长任期结束前到校现场实地综合督导评估，整合五年一次的发展性综合督导评估，结合年度的学校办学行为与办学质量综合督导评估、基层单位年度考核（考核领导班子及校级领导个人）、年度过程性专项督导评价。按照5项督导评估结果相应权重，综合评估校（园）长的履职能力、履职情况。关注任期入口，注重过程性评价，使对校（园）长任期结束综合督导评估试点工作更为公正、客观。

3.《数据驱动下教育督导评估区域协同机制研究》课题研究。 松江区教育督导室课题《数据驱动下教育督导评估区域协同机制研究》，旨在探究利用信息技术、测量技术充分挖掘数据在教育督导评估协同机制中的作用和价值，探寻数据驱动下“五位一体”教育督导评估的区域协同机制，提升区域教育督导评估的整体性和系统性，进一步促进区域教育督导评估有效性的提升。本研究聚焦以下问题展开：（1）区域分学段教育督导评估指标体系建设与优化；（2）主评部门业务逻辑与区域教育督导评估深度融合探索；（3）基于主评部门业务逻辑与区域教育督导评估深度融合的数据系统设计；（4）数据驱动的教育督导评价协同机制探究；（5）基于数据驱动的教育督导评价协同信息化平台设计；（6）数据驱动下教育督导评估区域协同机制实证研究。课题借助本次校（园）长任期结束综合督导试点工作的开展，在督导实践中深入探索区域分学段教育督导评估指标体系建设与优化的原则、策略，尤其是从方法论的角度探索如何针对特定主题进行指标体系的建设，以及在实践中进行迭代优化的路径。

三、落实结果运用，构建试点工作新格局

1.指标的科学性。落实国家意志，坚持上海高标准，体现区域特色。保底线，重内涵，看发展。对标教育部、上海市评估参考要点，组织教育局纪检监察审计科、组织人事科、基教科、学前教育科等相关职能部门，对幼儿园园长、义务教育学校校长和普通高中学校校长的履职行为，从党的建设、立德树人、学校治理、教师工作、规范办学、安全卫生和满意度等七个方面为一级指标，科学研制指标，充分发挥指标的指挥棒作用，进一步强化校（园）长职责和使命担当，激发办学活力。

2.队伍的多元性。建立多元督导团队，组建校(园)长任期结束综合督导评估专家库，充分发挥行政部门、教育学院、松江高校、专兼职督学和市督导部门聘任专家的专业优势，构建起专业水准高的督导评估专家库共50余人。强化督导队伍建设，坚持以课题引领，任务驱动式学习和读书研讨活动，认真落地“四定式”专业培训，提升督导队伍专业素养，切实把脉正向，强化团队智力支撑。

3.结果的硬着陆。督导结果的运用一直以来是督导评估工作中的一个薄弱环节。本次松江区校（园）长的任期综合督导评估试点工作，在以下一些方面进行了有益的尝试：一是将督导结果及时反馈给学校和相关部门，并督促教育局和学校在适当范围内对督导结果进行公示，并作为教育局评聘校（园）长的重要依据；二是重视督导整改的落实，增强校（园）长工作改进的针对性、可操作性和实效性，以督促改，以评促建，促进校（园）长的专业发展；三是落实督导问责，在试点工作中如发现校（园）长存在对学校思想政治教育不重视、办学行为不规范、安全风险防控体系建设保障或卫生防疫不力等行为，坚决启动督导问责，维护松江良好的教育生态。

上海市松江区第一轮校（园）长任期结束综合督导评估的试点工作顺利完成，下一步，上海市松江区将继续总结经验、细化指标、优化流程，持续探索“五位一体协同”下的“1+4”综合督导评估工作模式，以试点工作为契机，探索形成部门认同、校（园）长认可、家长满意的可复制的松江经验。继续提高区域督导水平，打造一批“教育家”型校（园）长队伍，提升区域学校内涵发展，谱写松江新城教育事业高质量发展新篇章。