天津市河西区: 抓实挂牌督导 助推区域教育有品质均衡发展

河西区围绕“公平均衡高质量”的区域教育主题，狠抓教育内涵建设，努力构建首善教育生态体系。在推进挂牌督导工作中形成了“督、导、跟、推”的四步督导工作法，实现对区域内各中小学常态化、全方位的督导，助推学校内涵发展和区域教育有品质均衡发展。

精选督学，确保责任督学挂牌督导结果科学准确。出台《关于进一步完善督学机制的意见》，将督学设置为责任督学和校级督学等。责任督学主要负责挂牌督导工作，从退休或在职的书记、校长，教育行政部门人员及教育专家中选聘；注重组成人员的知识结构、专业背景、年龄结构，为高质量地开展挂牌督导工作提供强有力的人员保证。2014年，我们创造性的建立校级督学队伍，即从全区中小学中各选聘一名副校级干部担任校级督学，工作职责一是协助校长做好学校内部的自查自评，二是及时联系责任督学，做好相关环节的对接，落实反馈意见进行整改，提高挂牌督导的工作效率。校级督学机制的建立，不仅全面树立学校自主评估、主动发展的意识，还培养了一支专业知识全面的后备干部队伍。

规范工作，形成责任督学挂牌督导新模式。在挂牌督导过程中，探索实践“督、导、跟、推”的工作模式：一是督，即发现问题。责任督学每月一次深入各责任校，进行随机督导，主要通过实地查看、问卷调查、师生座谈、随堂听课、查阅资料、听取汇报等方式，依据月工作安排，对学校的常规管理、教育教学质量等方面情况进行督导，并在这个过程中发现不足与问题。二是导，即注重指导。在督导过程中，我们注重做到督导结合，督中有导。督学们帮助学校梳理总结办学成绩和特色，指导学校进一步明确办学思路和发展规划；深入课堂、检查教育教学工作，对发现的问题提出具体意见，以促进教育教学质量不断提高。三是推，即典型推介。在督导过程中，督学们将各校在队伍建设、制度完善、高效教学、学生管理等方面典型经验和做法进行提炼与总结，通过“河西教育督导”微信公众号给予宣传和推广，促进督学、校长、教师互动交流，共同提高。四是跟，即跟踪复查。建立跟踪复查机制，督学每月督导都做到有记载、有交流、有反馈。再次督导时，都要对上月督导反馈中提出的问题进行复查和回访，并实地查看整改效果，将每一次的督导工作切实落在实处。

结果运用有效，体现责任督学挂牌督导对工作促进作用。一是将督导结果纳入学校主要领导干部绩效考核。出台《河西区教育系统干部队伍目标管理绩效考核实施方案》，明确规定：责任督学作为五个考核主体之一，对基层领导干部队伍进行定性测评考核。二是将督导报告作为区域教育发展决策的依据。河西区和教育局领导对督学提出的意见和建议及时进行研究和处理。如2014年和2015年，责任督学两次对全区义务教育学校教师流动情况进行专项督导，提出有关流动教师管理等方面的意见和建议，河西区和教育局领导高度重视责任督学意见，经研究决定，联合区财政局、区人力社保局，首先，出台《关于进一步推进河西区义务教育学校教师交流轮岗工作的实施意见》，在流动教师比例、骨干教师跨学区交流、流动教师待遇等方面进一步明确，为不断优化教师资源配置提供有力支撑。其次，制定《河西区义务教育学校教师交流轮岗工作管理办法》，突出交流轮岗教师的考核与评优；加大对流动教师的政策支持；保障交流轮岗教师的奖励性绩效工资发放和福利待遇；明确流动教师终止交流的程序等机制建设，更好地促进全区义务教育学校教师交流轮岗工作的深入开展。

今后，我们还需进一步给足责任督学的责任、权力等政策空间，进一步充分发挥督导的监督和指导作用，以此提高其工作的权威性；积极探索新形势下做好督学挂牌督导工作的新思路、新举措，更好地促进区域教育有品质发展。