【四川自贡自流井、大安】责任督导、“双减”工作经验分享

四川自贡自流井：让责任督导成为区域教育高质量发展重要“助推器”

四川省自贡市自流井区积极贯彻落实中央、省、市关于深化新时代教育督导体制机制改革意见及相关部署，依照中小学、幼儿园责任督学挂牌督导办法与督导规程，结合实际，着眼长远，通过机制夯基、管理增效、学习赋能等举措，统筹加强中小学、幼儿园教育督导责任区建设与责任督导工作，让责任督导成为区域教育高质量发展的重要“助推器”。

1.“四级四区”全面覆盖，让责任督导成体系

2022年，为深入推进教育督导工作，区政府重新任命了总督学，区委教育工委报请区委编办同意，成立了区教育体育局督导股，具体承担教育督导日常工作。专门召开了深化教育督导体制机制改革工作推进暨责任督学工作会，按程序新聘任了责任督学，一批教育情怀深厚、管理经验丰富的退居二线的领导干部调整充实到教育督导战线上来。为进一步加强教育督导力量，今年4月按程序新增政府督学1名。将校外教育培训机构全面纳入到督导范围，督导责任区重新调整为学前教育，小学教育，中学教育，特殊教育、职业教育与校外培训机构四个块面。每个责任片区设立首席责任督学1名，负责牵头开展本片区责任督导工作；各责任区内分若干督导小组，各组设组长1名。全区形成了政府总督学、督学到片区首席、小组责任督学层级清楚、职责明晰、管理紧凑的责任督导体系。今年，还特别补充聘任了心理健康教育名师到责任督学队伍中，加强对心理健康教育的督导。

2.“两项办法”强化管理，让责任督导有力量

面对教育督导新形势、新任务、新要求，结合实际，修改完善了《自贡市自流井区中小学、幼儿园责任督学挂牌督导工作实施细则（试行）》与《自贡市自流井区责任督学考核办法（试行）》，切实强化责任督学管理，激发责任督导力量。《实施细则》分总则、队伍建设、工作程序、结果运用、管理考核、工作保障和附则共7章14条，全面明确了责任督导工作管理运行细则规范。《考核办法》明确了考核对象、内容与办法，从五个方面对责任督学进行三级考评，即自评、督导责任区（学校）评与区政府教育督导室评，综合考核评价责任督学履职情况。同时，畅通信息，注重过程，强化落实，切实抓好责任督导工作日常管理，推动各项工作规范高效开展。在按照年度督导工作要点开展工作的基础上，督导股每月发布当月责任督学挂牌督导工作重点提示，统筹指导各责任片区结合实际有计划有重点地认真开展入校（园）挂牌督导，注重督导工作的规范性与科学性，注重“督”与“导”结合，注重发现问题与解决问题，注重过程资料收集。督导股根据工作开展情况，定期向各片区进行总结反馈，强化工作要求，提示工作规范，汇总工作资料，提炼工作经验。

今年以来，全区责任督学深入学校、幼儿园与培训机构，以八项常规督导内容为基础，结合实际突出幼儿园办园行为、幼小科学衔接、“双减”、义务教育质量评价改革、新高考综合改革、安全与心理健康教育等重点，全面规范实施督导，全面助力学校发展，积极推动区域教育高质量发展。

3.“三级赋能”加强学习，让责任督导有水平

责任督学是落实教育督导工作任务的一支“精锐”队伍，自流井区认真落实督导队伍建设，通过积极开展学习交流为责任督学赋能，着力提高队伍整体素质。一是省、市级层面的学习培训。认真组织全区责任督学参加全省教育督导干部线上培训、全市督导工作培训，研学教育督导政策法规，了解教育督导工作重点，开阔责任督导视野。二是区级层面的集中培训学习。一年来，组织开展了责任督学专项培训4次，区政府总督学、督学就责任督学挂牌督导工作的主要任务与要求、第二轮办园行为督导评估指标解读与实地督导规范、“双减”实地督导工作要点等专题，进行了集中性讲座与领学，为责任督学加强和改进实际工作提供了帮助。三是坚持开展片区学习。四个责任督导片区结合实际，定期不定期召开责任督学挂牌督导工作会、学习研讨会，就当前教育督导重点任务及所涉及政策要求开展学习探讨，提升责任督学督导专业化水平。今年，特殊教育与校外培训机构片区开展片区学习，邀请区教育体育局相关股室负责人专题介绍落实“双减”、加强培训机构监管各项政策要求与实践要点；小学片区与中学片区则重点针对校内落实“双减”政策、推进义务教育评价改革等专题，组织学习研讨，并对把握挂牌督导要点、遵守规范要求做了再明确和再强调。

四川自贡大安：“五个聚焦”全力推进“双减” 工作落地见效

2023年，四川省自贡市大安区全面深入贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，以及省、市关于“双减”工作部署要求，进一步强化措施，“五个聚焦”全力推进“双减”工作落地见效。

1.聚焦组织管理，促保障强化

一是加强统筹联动。2023年，区“双减”工作领导小组召开全区“双减”工作部署会、推进会4次，专题听取“双减”工作汇报，研究“双减”工作中的热点难点问题，形成高位推动、齐抓共管的工作格局。二是健全制度机制。完善五项管理、课后服务、校外培训机构监管、“双减”工作专项督导等工作机制，定期发布周报、月报、季报，实时掌握动态，发送“双减”宣传信息3万余条，问卷调查8000余人次，收集推送“双减”经典案例和经验文章100余篇，获市级奖24篇。三是强化督导检查。将“双减”工作纳入局领导包片、股室包园包校检查、责任督学日常督导的重要内容，纳入对学校年度目标考核指标。2023年，责任督学专项督导学校46所（次），发现问题62个，目前已整改55个，7个问题正在整改。

2.聚焦课堂教学，促质量提升

一是深化课堂教学改革。实践探索以自主、合作、探究为主要活动形式的教学方式，体现以生为本、以学定教的生本课堂理念。开展区级教研活动178次，承办市级以上教研活动28次。二是狠抓教学质量管理。制定《大安区初中毕业班教学质量指引》，修订《大安区中小学教学质量考核办法》，召开全区教学质量管理工作会，充分发挥质量考核评价的导向作用。采用“四不两直”的方式开展“推门听课”，对学校教学管理、教师课堂、学生作业、课后服务等进行现场指导。今年以来，组织推门听课24次，开展教学质量专项督查8次，发布《曝光台》6期。三是强化师资队伍建设。新招聘教师16人，组建第三批市级名师工作室4个，遴选市领航教师6人、区骨干教师60人，13名乡村教师入选“一师一梦”扶持计划。开展新教师培训584人次，教师参加区级以上培训2000余人次，优质课、竞赛课254人次。

3.聚焦作业管理，促减负提质

一是完善制度。严格落实《大安区中小学校作业管理制度》，坚持作业布置、会商和公示等制度，任课教师对布置学生作业坚持全批全改，督促学生纠错改错，根据学生完成质量、书写规范和纠错改错情况给予等级评价，有效减轻学生作业负担。二是抓实常规。各学校每月对全校学生作业情况进行阶段性检查、小结、认真分析，反馈情况。不断创新方式，开展小学1-2年级非纸笔学业水平检测，在减负的同时激发学生学习兴趣，提高学习能力。三是深入研究。常态化开展作业设计集体研备和专题培训，推进作业设计校本化、精准化。积极组织教师参加作业设计大赛，各学科提交参赛作品486份，其中推荐参加省、市级比赛68份。

4.聚焦课后服务，促五育并举

一是抓政策落实。修订印发《大安区深化中小学课后服务提高课后服务质量的实施意见（修订稿）》，将落实“双减”政策与提高课后服务质量相结合，积极探索“5+2”课后服务模式，全区学校开展课后服务覆盖率达100%，学生参与课后服务率达99%。二是抓条件保障。印发《关于2023年建设特色功能室工作实施方案》，打造庙坝武术馆、牛佛中心校“牛娃艺术馆”、回龙“耕育园”劳动实践基地，广华山小学科创馆等特色功能室30个，为课后服务提质增效夯实硬件支撑。三是抓资源整合。大山铺镇中心校、何市镇中心校等学校吸纳民间艺人、非物质文化传承人、知名运动教练等参与校内课后服务，江姐小学等学校依托乡村“复兴少年宫”，广泛开展足球、舞蹈、书法、声乐等丰富的社团活动。四是抓服务延伸。江姐中学、广华山小学等5所学校开展2023年暑期托管试点，参与教师169人，学生近2800人，服务内容以文体活动、阅读指导、综合实践、暑假作业辅导等为主，有效解决了部分学生暑期“看护难”的问题，取得良好的社会反响。

5.聚焦校外培训治理，促规范发展

一是完善监管体系。修订《大安区校外培训机构属地管理安排表》《大安区教育和体育局关于民办教育月考核实施意见》等文件。实行校外培训机构全流程监管，全区6所培训机构全部纳入“四川省校外培训机构信息管理平台”管理，严格审核培训材料36份，培训课程26门，培训机构全部开通了网上缴费和销课通道。二是推进分类归口管理。按照“分类归口审批和管理”的要求，区教育体育局主动协调对接，将6所文化艺术类培训机构主管部门职责移交区文化广电旅游局，并指导其规范履职。三是建立联合治理机制。区教育体育局、文广旅游局、市场监管局等9部门联合制定《大安区规范校外培训机构工作联席会议制度》，开展联合执法检查3次，开具整改通知书9张。区教育体育局、区委政法委联合制定《大安区关于开展校外培训机构违法违规行为专项整治行动方案》，开展全区校外培训“黑机构”违法违规行为专项整治行动，不断净化教育生态。