强化督导引领 筑牢健康基石——北京市教育督导护航中小学生健康成长

学生身心健康是教育守护的“绿水青山”与“金山银山”。促进学生健康成长、全面发展，既是回应“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本问题的重要落脚点，也是发展教育领域新域新质生产力的关键发力点。北京市始终坚持“健康第一”教育理念，将促进学生身心健康摆在教育强国首善之区建设的突出位置，教育督导部门主动担当作为，以机制创新为基础、以协同联动为支撑，发挥督政、督学、评估监测三位一体职能，推动“中小学生身心健康二十条”“体育八条”等政策落地落实，构筑学校、家庭、社会协同育人新生态，为中小学生健康成长保驾护航，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人筑牢健康基石。

一、以督导评价改革引领育人模式深层次变革

教育督导不仅是“尺子”，更是“引擎”。以评价改革牵引育人模式的深层变革，是教育督导推动教育回归育人本质的使命和追求。通过实施教育督导，着力构建符合新时代育人要求的教育评价体系，引导评价从“分数导向”转向“健康导向”，从“学科成绩”转向“五育并举”，进一步树立科学人才观、成才观、教育观。

2025年全市基础教育、教育督导等系列专题实训，凝聚了“健康第一”育人共识，推动形成了立德树人、五育并举的良好生态。督导部门制定《关于进一步加强中小学生身心健康督导的工作方案》，构建教育行政部门、督导部门、专业机构、高校、医疗机构等多方协同的“大督导”格局。新一届北京市督学换届广泛吸纳体育、卫生健康、心理学等领域专家，从更专业、多元的视角开展督导评估。通过征询意见、调查研究、评估论证等形式的专家支撑，研制形成覆盖政府履职督导、学校督导、评估监测的多维度学生身心健康督导评估工具，更加强化过程性评价与发展性评价。此外，大数据与人工智能充分赋能学生身心健康督导。一站式、非现场政府履行身心健康职责评价，不仅减轻基层负担，更从增强学生实际获得的角度，引导政府明确资源配置、条件保障等重点方面的履职方向；无扰式、无感式责任督学挂牌督导依托北京市教育督导信息化平台，可视化呈现每个区、每所学校学生的身心健康水平及变化趋势，开出身心健康“化验单”；基于数据驱动、归因分析的评估监测，同步结合“京小健”“京小壮”等智能体数据，深入挖掘指标关联度和问题致灾因子，为综合施策、精准干预提供参考依据。教育督导实践形成的“督导评估—分析—反馈—改进”闭环，保障体育评价改革和身心健康举措落地，引导育人观念发生深刻转变，调动全员力量共同推进学生健康成长。

二、以“靶向督政”构筑身心健康支持保障体系

教育督导的生命力在于政策落实。本年度督政将学生身心健康组织领导和条件保障、体育锻炼情况，中小学生体质健康测试优良率、近视率、肥胖率、脊柱侧弯率、肺活量下等率等反映学生健康水平的重点指标纳入政府履行教育职责综合督导、义务教育优质均衡发展督导评估，以及全市义务教育均衡发展监测，作为评价政府履职情况的重要依据。

靶向督政推动各区将学生身心健康纳入教育发展总体规划和重要议事日程，统筹教育、卫健、体育、民政、网信等部门健全协调机制，根据学龄人口变化趋势调整资源配置策略，加强体育运动场馆、体育专任教师和专职心理教师配备，强化医教协同，落实学生体质强健计划和体育竞赛机制，提升体育课和体育锻炼质量，发挥德育、美育、劳动教育育人功能，推动“四小”防控关口前移，不断提升身心健康工作水平。区域创新实践不断涌现，东城区发布“健康·发展2030”工程，全面部署身心健康重点工作。通州区将学生身心健康发展纳入北京城市副中心“十五五”规划纲要，结合最新体育健康课时要求，建立中小学体育贯通培养模式。平谷区成立工作专班，网格化开展身心健康对接指导。

三、以“平战结合”督导模式激活学校育人主阵地

学校是身心健康工作的第一线。经常性督导与专项督导相结合的学校督导打通了身心健康政策落地“最后一公里”。督导部门以市区联合督导形式，围绕“身心健康二十条”“体育八条”“课间一刻钟”落实情况对东城区、石景山区、延庆区部分学校开展发展素质教育综合督导和体育专项督导。指导各区以身心健康教育为重点，开展素质教育综合督导。统筹落实教育部、市级督导任务，围绕心理健康、体育运动与体质健康、“四小”问题等重点，明确督导要点，组织1800余名责任督学深入全市中小学，开展4轮身心健康专项督导，并作为每月经常性督导重点持续跟踪，督促学校落实身心健康政策要求。

市、区督学帮助学校查找问题堵点、总结经验做法，精准指导学校提升体育课教学质量、丰富课间一刻钟和课后体育服务内容形式、保障学生综合体育活动时间、构建良好同伴和师生关系，营造有利学生身心健康成长的校园环境。通过市区校积极探索，学校成为承载身心健康政策举措落地、释放体育评价改革效能、培养学生强健体魄和积极心理品质的场域，形成诸多典型做法，如朝阳区强化体育教研，提升体育课教学实效。密云区将体质健康数据纳入学校绩效考核，强化“健康第一”导向。

四、以常态化评估监测加强身心健康问题诊断

数据是教育督导的基础和支撑。督导部门基于覆盖全体学生的年度健康监测系统数据，构建全市中小学生体质健康监测分析机制，像抓试卷分析一样抓身心健康要素分析，围绕“小胖墩”“小眼镜”“小豆芽”等重点问题、国家义务教育质量监测中北京市体育与健康监测结果反映的重要问题，从体检和体测数据中选取17项核心数据，建立多维度监测指标体系与数据分析模型，形成“市—区—校”三级报告反馈体系，用客观数据评估政策效果和学生体质健康改进情况。《北京市中小学生体质健康综合分析报告》宏观呈现整体水平、共性特征和发展趋势，区域分析报告详细呈现各区学生体质健康表现、优势短板和在全市的相对位置，在市区报告基础上，进一步指导学校聚焦学生耐力素质、肥胖率、近视率等重点环节，“一校一策”开展精细化分析，制定针对性改进计划。

常态化评估监测将学生健康成长过程转化为可量化、可分析的“数据画像”，纵向趋势追踪与横向关联分析将问题精准定位到学校、学段、班级、学生，让数据成为支持学生成长、制定教育政策、优化教育生态的科学依据。各区结合实际建立监测分析机制，强化结果运用，海淀区探索体检、体测数据关联分析，为校园餐配置与传染病防控提供参考。西城区、石景山区、大兴区通过全区教育工作会议通报学校数据，压实工作责任。昌平区建立监测帮扶督导机制，组织督学及骨干教师入校督导，实行周通报、周调度制度。怀柔区就监测情况向区委区政府专题汇报，对工作靠后的学校开展约谈，推动问题整改。

五、以家校社协同凝聚学生身心健康工作合力

健康育人，全社会都是“共同体”。教育督导助力推动区校建立稳定的家校社协同育人“教联体”，统筹政府部门、社会资源单位、社区，为学生开展体育锻炼、社会实践、志愿服务等有益身心健康的活动创设条件，鼓励学校加强家校沟通，主动对接社会资源，搭建身心健康实践平台，营造促进学生全面发展、健康成长的良好氛围。区校积极发挥“教联体”作用，门头沟区全部中小学建立“教联体”，全区建成9个专业功能室，配备先进心理辅导设备，服务师生、家长2500余人次。通州区成立区级“教联体”，设立区级家校社协同育人指导与服务中心，卫生健康副校长覆盖全部中小学，124名医务工作者常态化进校服务。

部分区积极探索家校社协同育人实践路径，丰台区启动“乐学公园”项目，构建“教育+公园+治理”模式，统筹社会资源，深化协同育人，将公园拓展为开展自然教育、劳动实践、跨学科学习等活动的育人空间。延庆区向家长反馈学生身心健康数据，加强家庭教育指导，引导家长尊重学生身心发展规律，树立科学养育观念。

身心健康为学生成长奠定基础。教育督导的每项举措，都凝聚着对教育使命的责任担当和对学生成长的深切关怀。通过努力，北京市中小学生身心健康工作水平不断提升，学生体质健康持续向好，体质健康测试优良率达到80%左右。未来，北京市教育督导将继续深化改革、创新机制、提升效能，护航学生健康成长，为推动教育强国首善之区建设注入更强动力，让每一位学生都能茁壮成长为担当民族复兴大任的时代新人。