哈尔滨市阿城区：奋楫笃行夯实“五个保障” 城乡一体推进义务教育优质均衡发展

阿城区是千年古都、百年老县、年轻新区，全区辖区面积2452平方公里，下辖4镇、15个街道，108个行政村，常住人口50万人，现有义务教育阶段学校45所，在校学生28690人，专任教师2657人。近年来，阿城区将义务教育优质均衡发展作为重中之重来抓，结合近半数学校位于农村的实际，多措并举强基础，攻坚克难补短板，改革创新求突破，抢抓机遇迎难而上，实现了城乡义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”的跨越式转变。

一、做好顶层设计，为推进创建工作“明路”

建立强有力的组织领导机制，成立区级义务教育优质均衡发展创建工作领导小组，统筹谋划指挥优质均衡发展创建工作，定期召开专题工作会议，研判分析教育形势，研究解决教育热点难点问题。坚持规划先行、城乡统筹、分步实施，出台创建工作总体规划和推进工作实施方案等配套建设文件49项，为义务教育优质均衡发展提供有力政策保障。部门联动对标对表“挂图作战”，在“一校一策破解难题”上想办法，在“开齐开足开好课程”上下功夫，指导相关学校“内部挖潜”压缩行政办公用房、“外部扩源”租借邻近学校闲置场馆，同时统筹缩减中心城区学额较大学校招生名额，有效解决15所学校生均教辅用房和体育运动场馆面积不足问题。结合区域实际创新打造特色校园文化，3次召开校园文化建设现场会，推出“红色文化”“慧敏文化”“智勇文化”“和善教育”等典型，引导学校深度挖掘历史文化、地域特色及师生兴趣特长，融入校本课程体系，找准校园文化品牌定位，全区学校的校园文化建设呈现出“一校一品”“百花齐放”的良好态势。

二、加大教育投入，为筑牢办学基础“撑腰”

健全高效的经费保障体系，教育经费足额及时保障到位，严格落实教育经费法定增长要求，义务教育经费向农村学校、薄弱学校倾斜，学校设施设备购置、维修维护、教师培训等经费纳入公共财政预算，安排专项资金予以保障，2020年以来投入资金达5.8亿元。实施教育基础建设工程，持续巩固基本均衡成果，多方筹措资金4.9亿元，新建义务教育学校1所，改扩建学校4所，维修改造学校40所，增加校舍面积1.6963万平方米，增加学位0.15万个，增加体育运动场地面积1.04万平方米。实施智慧教育工程，均衡配置城乡学校资源，共计投入4930万元用于支撑精准教学、数智教育、编程教育等教育信息化改革实验项目实施，为推动城乡学校课堂教学方法变革提供硬件和软件基础。实施薄弱学校改造升级工程，提升薄弱学校装备水平，近年来共计投入4350.62万元倾斜支持薄弱学校课桌椅、实验仪器、图书等更新换代，实现义务教育中小学校智慧黑板、实验设备、文体设施全覆盖，薄弱学校功能馆室硬件建设水平持续提高，有效促进区域教育资源均衡配置，城乡办学差距明显缩小。

三、强化队伍建设，为培养优秀师资“导航”

全面落实“区管校聘”管理体制，结合区域城乡学校实际，制定印发《阿城区教育局等四部门关于推进义务教育教师“区管校聘”管理体制改革工作的意见（试行）》，不断优化城乡学校教师资源合理配置，通过乡村学校超编分流、城区优质学校交流和盘活存量师资等方式解决城区相关学校的教师需求。多渠道优化城乡教师学科结构，2020年以来采取面向社会公开招聘、引进高层次人才和急需紧缺人才、引进公费师范生等方式补充教师721人，有效解决了体育、艺术、心理健康等学科教师结构性短缺问题。不断完善交流机制科学调配优秀师资，鼓励城区骨干教师到乡村支教、乡村教师到城区学校跟岗学习，近3年采取结对交流、转岗交流、团队交流、跟岗锻炼、对口帮扶等多种方式，有效推动882名教师（含185名骨干教师）和10位校长轮岗交流，“人才活水”全域流动，切实增强了校长和教师队伍内在活力，为教育高质量发展提供了强大引擎。2024年，由城区交流轮岗到乡镇学校的音乐教师肖艳荣获“全国模范教师”荣誉称号。

四、推进数智教育，为全面扩优提质“领跑”

作为全国信息化教学实验区，在全省率先全面推进编程教育，全区中小学校配齐配全人工智能创客实验室设备，持续推进“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”应用与实践研究，持续推进国家中小学智慧教育平台在教育教学、教师培训、辅导答疑、课后服务的广泛应用。不断推进数字技术与教育教学深入融合，积极探索技术赋能的智慧教学法，应用智慧教育平台开展在线开放课程教学、融合式教学、情景式教学等多种教学形式，以学生为中心推动教与学的个性化与智慧化发展。连续16年成功举办全区中小学生科技运动会，以赛促练，成绩喜人，成功承办全国青少年电子信息智能创新大赛、世界机器人设计与信息素养大赛、全国青少年空天科技体验与创新大赛等赛事；《实施“种子计划”推广应用智慧教育平台》和《人机协同，让劳动教育有益有趣》在《中国教育报》发表；先后被评为全国教育信息化示范区优秀单位、教育部“信息技术支持下的区域研修模式研究及试点”优秀单位、黑龙江省精准教学实验区；2024年被确定为首批省级数智教育先行区。

五、坚持五育并举，为深化素质教育“奠基”

以德育为先，抓实文化、实践、活动、协同、管理、课程育人“六个途径”，打造“科技赋能+特色课程+拓展研学”阿城课后服务模式，3所学校被命名为“黑龙江省少先队校外实践教育营地”。以智育为重，积极组建区域教学联盟，成立金智、金慧、金永教育集团，强弱搭配、城乡结合、资源共享，推动城乡教学协调发展，3项教学成果在全省基础教育成果评选中荣获一等奖，2023年被确定为省基础教育综合改革实验区。以体育为基，28所学校获评全国冰雪、篮球、足球特色学校和体育工作示范学校，连续两年获得全市中小学生田径运动会团体总分第一名。以美育为要，规范开足开好艺术课，多幅师生版画作品参加国际展览，3所学校评为国家级中华传统文化传承校、6所学校确定为省级非物质文化传承基地校。以劳育为本，成功创建全国中小学劳动教育实验区，两次承办全市劳动教育现场会，现有省、市级劳动教育实验校18所，市级劳动教育评价示范校3所，实践基地75个，5篇劳动教育文章在国家级刊物发表。

“强措施、强基础、强师资、强创新、强质量”，阿城区聚焦人民期盼，回应群众关切，迈出“城乡一体推进义务教育优质均衡发展”的坚实步伐，正朝着“办好百姓家门口的每一所学校”美好愿景奋进。