“三·三”机制助推责任督学挂牌督导更高效

怀柔区人民政府教育督导室在工作中努力探索创新，激发督导活力，形成了挂牌督导问题解决的“三·三”机制，大大提高了挂牌督导的工作效率和效果。

1.责任督学操作层面采用“三级”问题解决流程

第一，责任督学依据自身的教育法律法规素养、知识结构和经验阅历，对能够独立处理的一般性问题和咨询，可以直接处理、答复，如招生入学咨询问题等。督导室将区教委中小教科的招生方案作为学习材料下发给责任督学，在遇到家长咨询电话时，可第一时间进行政策答复，如遇特殊情况再为家长提供相关咨询电话，成为家长与学校之间的桥梁。

第二，责任督学不能独立处理和答复的，要及时上报督学责任区，由责任区督学集体研究，形成一致意见后进行处理或答复。如在一些国家级和市级大型督导检查中，遇到特殊情况时，通过责任区集体研判，给学校提供准确科学的指导。在历次的大型督导检查中，责任督学通过个人与集体相结合的方式，实时实地地解决了学校的很多问题，促进工作的有效开展。

第三，遇到重大问题，经责任区督学集体研究后，及时上报区教育督导室，由区教育督导室协调相关部门及时处理或答复。我们建立了重大问题的解决流程，确保第一时间发现，及时研究并解决。 

2.督导管理层面形成“三级”问题的解决机制

一是具有全局性、发展性的问题，由区教育督导室提交挂牌督导工作领导小组研究解决。如责任督学在经常性督导工作中发现，如果城区、平原、山区学校在教育设施设备、教师资源等方面实现共享与融通，可以大大促进学校的整体提升。结合不同督学收集的情况与学校层面的意见，区教育督导室汇总情况，撰写报告，提出全区应加强学区制建设，实现优质均衡发展。2015年9月，怀柔区教委建立学区制。

二是具有区域性、专业性的问题，由区教委、各镇乡政府等相关部门协调解决。如山区骨干教师配备不足问题，督学将收集的数据、情况进行汇总，由教委与人力社保局沟通解决，在下一年的教师职称评定工作中，作为参考因素,制定倾向山区教师的相关政策，提高山区骨干教师的比例。又如，关于校园周边安全问题，责成教委协调属地政府、公安、执法等部门，加大检查力度，确保校园安全。

三是具有差异性、时限性的问题，督促学校或相关部门及时解决。如中小学校在推进义务教育均衡发展过程中，督学发现专用教室设备配备不足的问题，于是进行集中整理，一方面督促指导学校进行自查自改，另一方面积极督促教委财务科、设备中心推进解决，促进全区义务教育的均衡化发展。

未来，我们将继续认真研究，完善督导工作机制，创新督导工作的方式方法，为办怀柔人民满意的教育贡献挂牌督导的智慧和力量。（作者：王元 北京市怀柔区人民政府教育督导室）